Le haut-commissaire à la jeunesse et au sport français Maurice Herzog évoque en 1959 le phénomène des blousons noirs, ces bandes d'adolescents qui se constituent dans les grandes villes. Pour lui, les blousons noirs ne sont pas des voyous et n'ont rien à voir avec la problématique de la délinquance juvénile.

Maisons de jeunes, mouvements de jeunesse et activités socio-culturelles, Maurice Herzog propose des solutions pour mieux encadrer une jeunesse inactive.